西南空管网络中心完成SIPDS客户端的检查和测试

比如说，《水污染防治法》尚在起草阶段，就连变了几个模样，字句措辞的交替反复呈现出莫衷一是的博弈和妥协。

这是我们需要形成的创新型生态环境。在这个过程当中，大家可以思考我们能做什么，或者能做出怎样的改变。

再比如，我们国家目前最大的污染源，可能没有之一，就是养殖业的污染，各种畜禽粪便。我们的很多技术从德国学来的，为什么德国能做，因为他们整个社会的结构合理，畜禽业和农业能基本对应上。污泥处理完后需要对接，是对接填埋场，还是对接农田，对接不下去。界是人为分出来的，目的是为了效率。产品的特征是远距离传输。

另外，我想说说技术和产品之间的关系。区域制、海绵城市等都是环境大建设的内容，是一样的概念，它们都是在去除、在更改、在添加、在重新规划、在重新设计、在重新创造，我想未来十年或者更长的时间，这种形态将会在我们国家持续下去。据统计，截至目前，江苏共对2015年的26569家排污企业开展环保信用评价，主动参与环保信用评价的企业比2014年增加了5000多家，主动参与环保信用评价的积极性进一步提高。

根据《办法》的规定，被评为绿色等级的企业，环保部门将为其优先办理业务，优先调剂使用储备的排污总量指标，优先办理上市、融资等环保审核事项，还可金融机构予以优惠贷款利率，保险机构降低污染责任保险费率等。根据省银监局数据统计：2014年底，全省银行业对环保信用等级为绿色和蓝色的企业授信客户比上半年增加2626户，贷款比上半年增加1250亿元;环保信用为黄、红、黑三色等级企业贷款客户比上半年减少1173户，贷款比上半年减少158亿元，促进了绿色信贷政策和环保政策的有效对接。在本次评定中，企业等级回升为黄色中国石化南京化学工业有限公司在2014年度的信用评价中被评定为黑色企业，使企业面临银行停止贷款，资金链断裂等风险，对企业触动极大。

开展环保信用体系建设的目的，就是将污染企业失信信息纳入社会信用体系，建立守信激励、失信联合惩戒机制，让环境信用变成企业的无形资产，构建绿色金融体系，为绿色企业拓展发展空间，让失信企业一处失信、四处碰壁。从评价等级看，黑色、红色企业主要集中于污水处理厂企业。

从扣分原因看，排名扣分前四位的，有361家企业因污染源监督性监测数据超标扣分，有260家企业经环保部门查实，确因企业环境污染或企业环保问题造成群众信访投诉(来访投诉、来信投诉、电话投诉、网络投诉)扣分，有260家企业因环境违法事件受到行政处罚扣分，有215家企业因污染源自动监控数据超标扣分。对红色等级企业，污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米;对黑色等级及连续两次以上被评为红色等级企业，污水处理费加收标准不低于1.0元/立方米。根据省银监局数据统计：2014年底，全省银行业对环保信用等级为绿色和蓝色的企业授信客户比上半年增加2626户，贷款比上半年增加1250亿元;环保信用为黄、红、黑三色等级企业贷款客户比上半年减少1173户，贷款比上半年减少158亿元，促进了绿色信贷政策和环保政策的有效对接。省环保厅龚志军说。

2014年度被评为黑色等级的22家企业，全部主动与环保局沟通，积极针对扣分项整改改变自身状况。经过多年实践，企业环保信用评价工作已由最初的环保部门进行企业行为评级和信息公开，上升为环保部门和金融、工商、物价等部门联手合作的环境经济政策，推动江苏环保工作历史性转变。据统计，截至目前，江苏共对2015年的26569家排污企业开展环保信用评价，主动参与环保信用评价的企业比2014年增加了5000多家，主动参与环保信用评价的积极性进一步提高。截至2015年末，辖内主要机构绿色信贷比年初增减情况为绿色等级企业增加贷款534.53亿元，蓝色等级企业增加贷款118.63亿元，红色等级企业贷款较少到5.11亿元，黑色等级企业贷款减少到13.38亿元。

不同颜色享受不同待遇黑色集中为污水处理2015年度的五色评定结果呈现前段大、后段小格局，蓝色企业最多，所占比例为50.64%;黑色企业最少，所占比例为2.12%。企业环保信用五色评价黑色企业将面临惩戒2013年，根据省政府要求，省环保厅发布了《江苏省企业环保信用评价及信用管理暂行办法》(以下简称办法)，要求各市对重点企业进行环保信用评价，从高到低，企业环保信用评价结果分为优秀、良好、一般、较差和极差五个等级，对应的用绿色、蓝色、黄色、红色、黑色评定。

《环境保护法》要求，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。去年底，江苏省环保厅联合省物价局印发了《关于根据环保信用评价等级试行差别电价有关问题的通知》，对年度环保信用评价等级为红色、黑色的部分高污染企业试行差别电价政策，用电价格在现行价格基础上每千瓦时加价0.05元和0.1元。

日前，江苏省环保厅网站公布了2015年度全省944家国控重点企业环境信用评价结果，评价结果从优到劣分为绿、蓝、黄、红、黑五个等级，其中绿色企业301家，黑色企业20家。其中，仅污染防治类指标就包含污染源在线自动、污染源监督性监测、总量控制等6小项。一处失信将四处碰壁企业知错整改可升级环保信用按五色公示，对企业产生强大压力。继2013年江苏省环保厅联合江苏省信用办、江苏省银监局出台建立环保信用信息共享机制以来，目前江苏13个省辖市环保局和银监分局及相关部门都相继建立了环境保护信用信息共享机制。在本次评定中，企业等级回升为黄色。根据《办法》的规定，被评为绿色等级的企业，环保部门将为其优先办理业务，优先调剂使用储备的排污总量指标，优先办理上市、融资等环保审核事项，还可金融机构予以优惠贷款利率，保险机构降低污染责任保险费率等。

通过一系列的价格杠杠和经济手段，不仅促进了企业诚信守法，正常运行环保设施，稳定达标排放，自觉履行各项环保法定义务，还有利于逐步扭转环境违法成本低的不合理局面。今年初，江苏省环保厅又联合省财政、物价、水利、住建等五个部门推行差别水价在环保信用中的应用，鼓励有条件的地区，按照环保部门开展的企业环境信用评价等级，分档制定污水处理收费标准。

而被评定为黑色等级的企业都会面临相应的限制和惩戒措施，如环保部门将依法对其不予办理环保行政许可，暂停受理审批其污染治理设施以外建设项目影响评价，暂缓办理企业上市，并且通知银行停止贷款。环保信用评价指标由污染防治类指标、管理类指标、社会影响类指标共3类21项组成。

为此，企业立即查明原因投入资金实施整改。全省20家黑色企业中，污水处理厂有11家，占55%;43家红色企业中，污水处理厂又达到21家，占48.84%

但基于环境管理的实际需要，环保部门需要掌握登记表项目的基本情况，便于日常监督检查。新修订的《环境影响评价法》已于今年9月1日起实施，配合这部法律，环保部加快了配套办法的制定。对于建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，备案办法说，须依照《环境影响评价法》的规定，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，并处五万元以下的罚款。在环保部看来，这些建设项目对环境影响很小，采取审批制增加了环保部门行政成本和企业负担。

日前开始公开征求意见的《建设项目环境影响登记表备案办法(试行)》(征求意见稿)(以下简称备案办法)提出，对环境影响较小的建设项目实行环评登记表备案管理，取消行政审批。环保部称，据不完全统计，近年来我国每年审批的环境影响登记表项目约20万个，约占环评审批数量50%。

根据备案办法，建设单位应在项目开工前，如实填写环境影响登记表提交环保部门，建设和运营期落实各项环保措施，确保污染物达标排放，自觉接受环保部门和公众的监督，并对以上内容进行承诺。此外，备案办法还规定，违反备案要求或者者违反承诺使填报的建设项目环境影响评价登记表内容失实的建设单位，应当按照有关规定将其环境违法、失信记录记入社会诚信档案，在市级环境保护主管部门网站上及时向社会公布名单，同时纳入企业环境信用信息共享平台。

环保部规定，设区的市级环保主管部门负责本行政区内环境影响登记表备案工作，通过市级环保部门网站向社会公告备案系统地址，将建设单位提交的登记表存档备查，向社会公开，接受公众监督。根据《环境影响评价法》第16条，填报环境影响登记表的建设项目对环境影响很小、不需要进行环境影响评价，即不需要对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。

备案完成后，建设单位在项目建设期和运营期应当采取防止污染和生态破坏的环境保护措施，严格执行相应污染物排放标准及相关环境管理要求。同时，建设单位还要对提交的登记表的真实性、合法性、完整性、准确性负责，承担瞒报、漏报等情况导致的一切后果。环保部说，将登记表由审批制改为备案，主要是为优化环评，将环评管理重点聚焦到环境影响较大的项目上。因此，按照国务院关于简政放权的要求，环保部决定对这类建设项目不再进行行政审批，改为备案，使企业主动履行环保义务，同时释放市场活力。

但是，备案办法要求，环保部门须在3个工作日内公开登记表第二要减排，对燃煤发电机组没有实行改造达到超低排放标准的一律停机，工业炉窑、砖瓦炉窑和非发电燃煤的污染都应该严格按照提出的具体要求整改到位。

2016年7月以来，河南全省各级纪检监察机关按照省委、省政府关于打赢大气污染防治攻坚战的总体部署，认真贯彻落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，以严厉的问责督促党政领导干部在生态环境保护工作中正确履职。给予安阳车务段段长王红兵、党委书记罗智平警告处分，给予安阳车站党总支书记王永民记过处分。

责成郑州铁路局建设管理处处长刘凤恩写出书面检查，给予郑州铁路局建设管理处副处长武海滨警告处分。针对洛阳市伊川县彭婆镇、城关镇粉尘污染严重及耐火材料厂、粉沙厂整改进度缓慢等问题，按照干部管理权限，对13名责任人（县处级4人）予以问责。